建设强大国内市场是我国推进中国式现代化的重要依托。
特约评论员 熊夏柠
12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开，总结2025年财政工作，布置2026年重点任务。财政部党组书记、部长蓝佛安作工作报告。
会议认为，“十四五”时期，财政实力进一步增强，财政宏观调控更加科学有效，财税体制改革接续推进，财政统筹能力明显增强，财政发展与安全的基础不断夯实，对外财经交流合作广度和深度持续提升，财政在中国式现代化建设中的支撑和保障作用越来越强。
应该说，2025年更加积极财政政策“组合拳”发挥了重要作用，聚焦高质量发展，财政政策大幅增加基础研究投入，组织开展新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型试点。并且，财政政策持续在民生保障领域发力，真金白银支持稳就业政策的落实，逐步推进免费学前教育，建立育儿补贴制度，等等。另外，积极化解风险，加强存量隐性债务置换全流程管理，分类推动融资平台有序出清并实质转型。最后，在制度层面不断推进改革，深化财税体制改革、加强财政科学管理，在地方全面推开零基预算改革，完善增值税留抵退税等政策，等等。
会议也对2026年财政领域的重点工作做了安排，2026年将会继续实施更加积极的财政政策。一是扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。二是优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益。三是提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力。四是持续优化支出结构，强化重点领域保障。五是加强财政金融协同，放大政策效能。
在2026年财政工作抓好的重点任务中，排在首位的是坚持内需主导，支持建设强大国内市场。大力提振消费，深入实施提振消费专项行动。积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入。加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策。
这是积极落实中央经济工作会议的务实举措，提振内需、建设强大国内市场是我国推进中国式现代化的重要依托，在今后一个时期内，经济都需坚持内需主导地位。
其次是支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能。财政对科技的投入必不可少，尤其是基础研究的投入，这就需要在加大财政科技投入的同时，完善科研经费管理，不断提高资金使用效率，提高投入产出比。
同时，财政也需继续在民生保障领域发力，扎实推进乡村全面振兴，积极支持以人为本的新型城镇化，促进区域协调发展。进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障。促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系，在满足民生需求中拓展发展空间。这既是我国应对少子化的积极举措，例如促进居民就业增收、建设生育友好型社会，也是投资于人的具体体现。
最后，推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国。财政资金的投入具有导向作用，通过对绿色产业的支持和投入，可以不断推进经济社会的绿色转型，健全绿色低碳发展支持政策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。
会议也提出，对财政管理体制本身的改革与完善持续推进，要全面加强财政科学管理，持续落实党政机关过紧日子要求，以高水平管理推动财政高质量发展。坚持深入推进财政科学管理试点。坚持化解风险与建立长效机制相结合，加强政府债务管理不放松。坚持深化财税体制改革。坚持管好资产与用好资产相结合，推动健全国有资产管理体系。坚持精准发现问题与有效解决问题相结合，不断加强财会监督工作。
以上这些举措，将不仅在拉动内需、经济高质量发展、建设现代化产业体系方面发挥积极作用，也将为民生、建设生育友好型社会、培育人力资本方面提供保障，同时也会在推动区域协调发展、经济社会绿色转型方面发挥积极作用。
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